EL PROBLEMA DE LA TIERRA EN COLOMBIA

Principales hechos estilizados en la estructura agraria:

1. Los conflictos de tierras son una constante histórica, pero no se han hecho esfuerzos sistemáticos y contundentes para modificar la estructura agraria que permanece desde la época de la Independencia. Lo anterior ha limitado el desarrollo de las áreas rurales.

2. Hay múltiples fallas en el mercado de tierras, pero en general, el Estado ha actuado suponiendo que este mercado funciona de forma óptima.

3. Las distribuciones de tierra han sido marginales, las acciones se han enfocado más en la titulación de baldíos y en el mercado de tierras que en la redistribución de la propiedad.

4. El problema de la tierra en Colombia es estructural, pero las políticas han sido casuísticas, de gobierno y no de Estado.

5. Desde los noventa hasta hoy se han acentuado los despojos de tierras, pero a su vez, ha ocurrido un mayor reflujo de la institucionalidad agraria.

6. Después de la década de los 80, la coyuntura política ha dificultado las posibilidades de una reforma agraria estructural.

7. La inseguridad e informalidad de los derechos de propiedad sobre la tierra han facilitado el despojo y la apropiación ilegal de tierras y han sido fuente de desplazamientos forzados.

8. Persiste una carencia de información verídica sobre la estructura de la tenencia de la tierra.

9. La tierra rural, a diferencia de la urbana tiene poca tributación y eso facilita el negocio de la valorización que lleva a un uso ineficiente del suelo.

10.  La tierra está muy concentrada, el GINI es de alrededor de 0.87 (siendo 1 la máxima desigualdad), resultando en uno de los mayores del mundo.

11. Hay incongruencias entre la vocación y el uso del suelo, puesto que tierras con aptitud agroecológica para la agricultura o los bosques están siendo explotadas por la ganadería.

12. Baja capacidad del Estado para controlar el territorio y garantizar reglas de juego transparentes en las transacciones de tierras.

13. No existe una jurisdicción agraria que pueda especializarse en dirimir los conflictos de tierras.

14. La reforma institucional de 2015 podría fortalecer la capacidad estatal frente al problema de la tierra.